為推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建,，規(guī)范創(chuàng)建過(guò)程中的評(píng)價(jià)與管理工作，11月8日,，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì),，向各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位印發(fā)了《國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)辦法”）的通知,。

本《評(píng)價(jià)辦法》共八章30個(gè)條目,，明確給出了國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建過(guò)程中的評(píng)價(jià)與管理工作辦法、實(shí)施流程,、參評(píng)條件,、復(fù)評(píng)復(fù)核方式。具體內(nèi)容如下：
《國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法》
第一章? 總則
第一條 為推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建,，規(guī)范創(chuàng)建過(guò)程中的評(píng)價(jià)與管理工作,，依據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》規(guī)定要求,，制定本辦法。
第二條 各地區(qū)要積極參與國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建,，堅(jiān)持城市主動(dòng)申請(qǐng),、逐級(jí)復(fù)核評(píng)議、部門(mén)共同參與、命名動(dòng)態(tài)管理的原則,，在全國(guó)范圍內(nèi)樹(shù)立一批基礎(chǔ)條件好,、保障能力強(qiáng)的安全發(fā)展城市代表，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，全面提高城市安全保障水平,。
第三條 國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理工作由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院安委會(huì)）統(tǒng)一部署，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院安委辦）組織實(shí)施,。
第四條 國(guó)家安全發(fā)展示范城市每年評(píng)價(jià)命名一次,，經(jīng)城市自評(píng)、省級(jí)復(fù)核,、國(guó)家評(píng)議后,，由國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一命名授牌。獲得命名的國(guó)家安全發(fā)展示范城市三年后復(fù)評(píng),，符合條件的繼續(xù)保留命名,，未通過(guò)復(fù)評(píng)的由國(guó)務(wù)院安委會(huì)撤銷命名并摘牌。
第五條 國(guó)務(wù)院安委辦負(fù)責(zé)制定《國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)細(xì)則》）,，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善,。
第六條 本辦法適用于由國(guó)務(wù)院安委會(huì)命名授牌的國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理工作。
第二章? 基本條件
第七條 國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的范圍為副省級(jí)城市,、地級(jí)行政區(qū)以及直轄市所轄行政區(qū)（縣）,。
第八條 參加國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的城市（以下簡(jiǎn)稱參評(píng)城市）要聚焦以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的城市安全發(fā)展體系建設(shè)，積極推動(dòng)完善城市安全各項(xiàng)工作,，主要包括以下5個(gè)方面：
（一）源頭治理,。把城市安全納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)估論證,，推動(dòng)市政安全設(shè)施,、城市地下綜合管廊、道路交通安全設(shè)施,、城市防洪安全設(shè)施等城市基礎(chǔ)及安全設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)實(shí)施城區(qū)高危行業(yè)企業(yè)搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)等。
（二）風(fēng)險(xiǎn)防控,。重點(diǎn)防范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),、油氣長(zhǎng)輸管道、尾礦庫(kù),、渣土場(chǎng)以及施工作業(yè)等城市工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，大型群眾性活動(dòng)、“九小”場(chǎng)所,、高層建筑等人員密集場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn),，城市生命線、公共交通、隧道橋梁等公共設(shè)施風(fēng)險(xiǎn),，洪澇,、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),。
（三）監(jiān)督管理,。健全城市各級(jí)黨委政府“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”的安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)部門(mén)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的安全監(jiān)管責(zé)任,，積極開(kāi)展城市風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與監(jiān)控工作,，不斷加強(qiáng)城市安全監(jiān)管執(zhí)法,。
（四）保障能力。強(qiáng)化安全科技創(chuàng)新應(yīng)用,，制定政府購(gòu)買安全服務(wù)指導(dǎo)目錄,，加大城市安全領(lǐng)域失信懲戒力度，建立城市社區(qū)網(wǎng)格化安全管理工作制度,，加大公益廣告投放,、安全體驗(yàn)基地建設(shè)力度，培育城市安全文化氛圍,。
（五）應(yīng)急救援,。建立城市應(yīng)急管理信息平臺(tái)，健全應(yīng)急預(yù)案體系以及應(yīng)急信息報(bào)告制度,、統(tǒng)一指揮和多部門(mén)協(xié)同響應(yīng)機(jī)制,、應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制，加大城市應(yīng)急避難場(chǎng)所覆蓋面,，強(qiáng)化國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè),，完善專兼職和志愿應(yīng)急救援體系，建立城市專業(yè)化應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍,，鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)力量參與救援。
第九條 存在以下情形的,，不得參與創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市：
（一）在參評(píng)年及前5個(gè)自然年內(nèi)發(fā)生特別重大事故災(zāi)難,，或在參評(píng)年及前3個(gè)自然年內(nèi)發(fā)生重大事故災(zāi)難的；
（二）在參評(píng)年及前1個(gè)自然年,，因城市安全有關(guān)工作不力,，被國(guó)務(wù)院安委會(huì)及安委辦約談、通報(bào)的,；
（三）國(guó)務(wù)院安委會(huì)及安委辦掛牌督辦的重大安全隱患未按時(shí)整改到位的,；
（四）已獲得命名城市被國(guó)務(wù)院安委會(huì)撤銷命名未滿2年的；
（五）在參評(píng)年及前1個(gè)自然年內(nèi),，發(fā)生重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件,、藥品安全事件和食品安全事故，或者因工作不力導(dǎo)致重特大自然災(zāi)害事件損失擴(kuò)大,、造成惡劣影響的,；
（六）存在其他情形，不宜參加國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的,。
參評(píng)城市在國(guó)務(wù)院安委會(huì)正式命名授牌前發(fā)生前述第一項(xiàng),、第二項(xiàng)、第三項(xiàng),、第五項(xiàng),、第六項(xiàng)情形之一的，取消其命名授牌,。
第三章? 城市自評(píng)
第十條 參評(píng)城市要建立健全國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé),，強(qiáng)化人力,、物力、財(cái)力等各項(xiàng)保障措施,，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重大問(wèn)題,。
第十一條 參評(píng)城市要按照《評(píng)價(jià)細(xì)則》要求，委托專家學(xué)者,、科研單位,、社會(huì)團(tuán)體或中介組織等重點(diǎn)對(duì)城市建成區(qū)安全狀況開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)。參與評(píng)價(jià)的第三方人員應(yīng)具有能夠涵蓋城市安全相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)知識(shí),，無(wú)違法,、失信等不良信用記錄，并依法對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé),。
第十二條 評(píng)價(jià)結(jié)果符合國(guó)家安全發(fā)展示范城市標(biāo)準(zhǔn)要求的,，參評(píng)城市可以城市人民政府名義向省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)安委會(huì)）提出參加國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的申請(qǐng)，并提交以下材料：
（一）城市創(chuàng)建工作情況,；
（二）城市自評(píng)打分情況,；
（三）自評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)本地區(qū)城市安全有關(guān)問(wèn)題的整改情況或整改計(jì)劃；
（四）其他需要向省級(jí)安委會(huì)提交的材料,。
第四章? 省級(jí)復(fù)核
第十三條 省級(jí)安委辦組織對(duì)參評(píng)城市提交的材料進(jìn)行初審,，需要補(bǔ)充材料的,，及時(shí)反饋參評(píng)城市補(bǔ)報(bào)；不符合參評(píng)要求的,，終止當(dāng)年評(píng)價(jià),。
第十四條 省級(jí)安委辦應(yīng)組織有關(guān)成員單位人員和專家對(duì)通過(guò)初審的城市開(kāi)展復(fù)核工作，具體對(duì)參評(píng)城市提交的材料進(jìn)行審核把關(guān),，并對(duì)《評(píng)價(jià)細(xì)則》中的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核,，綜合提出復(fù)核意見(jiàn)。
第十五條 省級(jí)安委辦應(yīng)征求省級(jí)安委會(huì)相關(guān)成員單位的意見(jiàn)建議,，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況,，綜合提出擬向國(guó)務(wù)院安委辦推薦的城市名單，在省級(jí)層面相關(guān)政府網(wǎng)站和主流媒體上進(jìn)行為期10個(gè)工作日的社會(huì)公示,，并公開(kāi)訴求渠道,。
省級(jí)安委會(huì)應(yīng)結(jié)合公示受理情況，于參評(píng)年7月底前正式向國(guó)務(wù)院安委辦推薦參評(píng)城市,，并提交以下材料：
（一）參評(píng)城市人民政府向省級(jí)安委會(huì)提交的參與國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的相關(guān)材料,；
（二）省級(jí)復(fù)核情況；
（三）省級(jí)公示情況,；
（四）省級(jí)復(fù)核及公示過(guò)程中發(fā)現(xiàn)城市安全有關(guān)問(wèn)題的整改情況或整改計(jì)劃,；
（五）省級(jí)安委會(huì)的推薦意見(jiàn)；
（六）其他需要向國(guó)務(wù)院安委辦提交的材料,。
第五章? 國(guó)家評(píng)議
第十六條 國(guó)務(wù)院安委辦對(duì)各省級(jí)安委會(huì)推薦的參評(píng)城市相關(guān)材料進(jìn)行初審,，對(duì)于不符合參評(píng)要求的，退回省級(jí)安委會(huì)并取消當(dāng)年參評(píng)資格,；需要補(bǔ)充材料的,，及時(shí)反饋省級(jí)安委會(huì)補(bǔ)報(bào)。
第十七條 國(guó)務(wù)院安委辦組織由國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位人員和專家等組成的綜合評(píng)議委員會(huì),，具體負(fù)責(zé)對(duì)通過(guò)初審的參評(píng)城市開(kāi)展綜合評(píng)議工作,。
綜合評(píng)議委員會(huì)主要對(duì)城市自評(píng)和省級(jí)復(fù)核的程序、材料等進(jìn)行評(píng)議,，并組織人員赴參評(píng)城市現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況,，提出綜合評(píng)議意見(jiàn)。
第十八條 國(guó)務(wù)院安委辦應(yīng)征求國(guó)務(wù)院安委會(huì)相關(guān)成員單位的意見(jiàn)建議,，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況,，綜合提出擬公示的國(guó)家安全發(fā)展示范城市名單，在相關(guān)政府網(wǎng)站上向社會(huì)進(jìn)行為期10個(gè)工作日的公示,，公開(kāi)訴求渠道,。
第十九條 公示期結(jié)束后，國(guó)務(wù)院安委辦及時(shí)將擬命名城市名單及有關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì),，審議通過(guò)后以國(guó)務(wù)院安委會(huì)名義為國(guó)家安全發(fā)展示范城市命名授牌,，并向各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)通報(bào),。
第六章? 復(fù)評(píng)
第二十條 已獲得命名的城市要以命名授牌為新起點(diǎn),，按照國(guó)家規(guī)定要求持續(xù)加強(qiáng)城市安全相關(guān)工作，在三年期限到期后的2個(gè)月內(nèi)按照《評(píng)價(jià)細(xì)則》完成自評(píng),，圍繞城市安全工作總結(jié)三年來(lái)的進(jìn)展情況,、查找存在的主要問(wèn)題,、提出下步工作計(jì)劃,，以城市人民政府名義報(bào)省級(jí)安委會(huì)。
第二十一條 省級(jí)安委會(huì)要按照《評(píng)價(jià)細(xì)則》要求,，組織對(duì)已獲得命名城市復(fù)評(píng)情況開(kāi)展復(fù)核,，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況綜合提出省級(jí)復(fù)核意見(jiàn)。復(fù)核意見(jiàn)要征求省級(jí)安委會(huì)相關(guān)成員單位意見(jiàn),，及時(shí)向社會(huì)公示,、接受社會(huì)監(jiān)督，于2個(gè)月內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院安委辦,。
第二十二條 國(guó)務(wù)院安委辦要組織對(duì)通過(guò)省級(jí)復(fù)核的已獲得命名城市進(jìn)行綜合評(píng)議,，現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)參評(píng)城市主要評(píng)價(jià)指標(biāo)是否滿足《評(píng)價(jià)細(xì)則》要求，綜合提出已獲得命名城市是否保留命名的意見(jiàn),，征求國(guó)務(wù)院安委會(huì)相關(guān)成員單位意見(jiàn)并進(jìn)行公示后,，報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)審議通過(guò)，及時(shí)向社會(huì)公布,。
第二十三條 復(fù)評(píng)過(guò)程中,，城市自評(píng)、省級(jí)復(fù)核以及綜合評(píng)議的有關(guān)程序規(guī)定,，參照本辦法前述相關(guān)條款執(zhí)行,。
第七章? 監(jiān)督管理
第二十四條 參評(píng)城市在正式命名授牌前存在下列情況之一的，取消本年度和下一年度的參評(píng)資格：
（一）參與評(píng)價(jià)的第三方人員在評(píng)價(jià)過(guò)程中未按規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作,，導(dǎo)致評(píng)價(jià)過(guò)程出現(xiàn)重大瑕疵,、評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)重大失真的；
（二）評(píng)價(jià)過(guò)程中隱瞞事實(shí),、弄虛作假的,；
（三）其他影響評(píng)價(jià)工作客觀公正的情形。
有前款第一項(xiàng)情形的,，同時(shí)禁止相關(guān)第三方人員參加后續(xù)的國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)工作,。
第二十五條 已獲得命名城市存在下列情形之一的，由國(guó)務(wù)院安委會(huì)撤銷命名并摘牌,，以適當(dāng)形式及時(shí)向社會(huì)公布：
（一）發(fā)生涉及城市安全重特大事故,、事件的,；
（二）未通過(guò)國(guó)務(wù)院安委辦復(fù)評(píng)的；
（三）出現(xiàn)其他嚴(yán)重問(wèn)題,，不具備示范引領(lǐng)作用的,。
第二十六條 參與國(guó)家安全發(fā)展示范城市省級(jí)復(fù)核以及綜合評(píng)議的人員要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神要求，自覺(jué)執(zhí)行廉潔自律,、信息保密等工作規(guī)定,。
第二十七條 國(guó)務(wù)院安委會(huì)將把各地創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市的情況作為省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)考核的重要參考和依據(jù)，對(duì)工作成績(jī)突出的地區(qū)給予表彰,，在相關(guān)項(xiàng)目資金安排時(shí)予以適當(dāng)傾斜,。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),，并在考核和評(píng)優(yōu)方面優(yōu)先考慮,。
第八章? 附則
第二十八條 本辦法所指事故、事件,，應(yīng)以城市行政區(qū)域范圍內(nèi)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件認(rèn)定。
第二十九條 國(guó)家安全發(fā)展示范城市牌匾,，由國(guó)務(wù)院安委辦設(shè)計(jì)樣式并負(fù)責(zé)制作,。
第三十條 本辦法由國(guó)務(wù)院安委辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施,。